ну это же очень просто. прокуратура сейчас является сугубо надзорным органом. прокурор не имеет права ни возбуждать, ни прекращать уголовные дела. то есть ни хорошего, ни плохого сделать не может - чего с ним дружить?

известны случаи, когда прокурор отменяет постановление органа предварительного расследования, а орган предварительного расследования показывает прокуратуре свой орган (предварительного расследования) - и заново выносит точно такое же постановление.