![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
63ruПочитал я тут текст предостережения бадаловского Тархову.
Честно говоря охуел.
Я понимаю, что Рашид не любит Тархова и ебет его по любому поводу и просто так.
Но блять, зная это Тархов, Арсентьев, Горбунова должны были вылизать все, что касается проведения мероприятия, а вместо этого получаем мероприятие где существуют огромные риски для здоровья участников, НЕТ организатора и ОТВЕТСТВЕННОГО.
Виктор Александрович, Сергей Юрьевич и Екатерина отчества вашего не знаю.
Подайте на меня в суд о защите чести и достоинства, я просто счас его оскорблю.
ВЫ ПРЕСТУПНИКИ. ИДИОТЫ. РЕДКОСТНЫЕ МУДАКИ.
Могу даже статейку подсказать вам по которой меня можно цапануть. Шлите Шаронина. Посудимся.
www.samproc.ru/news/05.05.2010/skip/19986/
Текст предостережения.
Главе городского округа Самара
Тархову В.А.
П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е
о недопустимости нарушения закона
05 мая 2010 года г.Самара
Прокуратурой города Самары в ходе проведении проверки соблюдения законодательства при проведении культурно-массовых мероприятий установлено, что в соответствии с постановлениями Администрации городского округа Самара от 11.02.10 №129, от 23.04.10 №371, 28.04.10 №400 в рамках мероприятий по подготовке и проведению празднования 9 мая 2010 год на территории г.Самара 65 годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов на мемориальном склоне площади Славы в г.Самара планируется выступление большого сводного хора с участием 5822 несовершеннолетних и сопровождающих их взрослых лиц в количестве 1001. Размещение большого сводного хора предполагается на ступенях мемориального склона, общая площадь которых составляет 2300 кв.м. Для доставки несовершеннолетних и сопровождающих их лиц от согласованных с органами ГИБДД мест сбора до площади Славы Администрацией городского округа Самара привлечено 143 единицы подвижного состава средней вместимости и 75 единиц подвижного состава большой вместимости (от 22 до 43 посадочных мест).
В соответствии с Законом РФ «О безопасности» угрозой безопасности является совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Согласно ст.4 Закона обеспечение безопасности достигается в том числе системой мер организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Основными принципами обеспечения безопасности являются законность, соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства; взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности.
Согласно ст.7 Закона органы исполнительной власти осуществляют систему мероприятий по обеспечению безопасности личности, общества и государства в пределах своей компетенции.
Проведенный прокуратурой г.Самары анализ осуществляемых Администрацией городского округа Самара организационных мер при подготовке к проведению вышеуказанного мероприятия с участием 5 822 несовершеннолетних свидетельствует о возможных нарушениях вышеуказанных требований законодательства по обеспечению безопасности в период проведения мероприятия.
В соответствии с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.
Согласно ст.16 Закона техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в соответствии со ст.20 Закона обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
Согласно представленной Администрацией городского округа Самара информации, для перевозки несовершеннолетних к месту проведения празднования годовщины Победы в Великой Отечественной войне на площади Славы 9 мая 2010 года будет задействовано 219 единиц транспортных средств на основании договоров безвозмездного оказания услуг по перевозке, заключенных с МП г.Самара «Пассажиравтотранс», ОАО «Цветущие сады», ООО «СамараАвтоГаз», ООО «Менеджмент Прожект», ООО «Арсенал», ООО «Газ Моторс», ООО «Рейс», ООО «МиМ».
Управлением ГИБДД ГУВД Самарской области организованы проверки автобусов, привлекаемых для обслуживания участников мероприятий, а также водительского состава по базам информационных учетов ГАИ, в части наличия информации о совершенных нарушениях Правил дорожного движения.
При проверке ООО «СамараАвтоГаз» установлено, что предоставленные Администрацией городского округа Самара списки из 39 автобусов не соответствуют действительности. Со слов руководителя общества Шихарева Л.Л. списки составлялись у руководителя Департамента транспорта Администрации городского округа Самара и не были предварительно согласованы. Достоверные списки будут представлены только к 04.05.2010 г. В связи с этим провести проверку транспортных средств не представилось возможным. Из 39 водителей ООО «СамараАвтоГаз» 15 ранее привлекались к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения (на одного водителя от 7 до 37 нарушений ПДД РФ).
Проверкой ООО «Рейс» со слов директора Шерстневой Л.В. установлено, что 36 автобусов, данные о которых были переданы в Департамент транспорта, участвовать в праздничных мероприятиях не будут. Какие именно автобусы будут задействованы, станет известно 04.05.10. Из 36 водителей ООО «Рейс», 14 ранее привлекались к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения (на одного водителя от 1 до 28 нарушений ПДД).
При проверке МП «Пассажиравтотранс» проведен осмотр 75 транспортных средств, недостатков в техническом состоянии автобусов не выявлено. Из 75 водителей, привлекаемых к перевозке детей, 6 привлекались к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения от 2 до 3 раз.
При проверке ООО «Арсенал» в соответствии с представленными списками сотрудниками ГИБДД при осмотре 30 автобусов, на автобусе HUYNDAI HD регистрационный знак ВС 015 63 выявлен недостаток в виде деформации заднего левого крыла. Из 30 водителей ООО «Арсенал», 13 привлекались к административной ответственности за нарушения ПДД от 4 до 31 раз.
При проверке ООО «МИМ» согласно предоставленным спискам произведен осмотр 20 автобусов, технических неисправностей не выявлено. Из 20 водителей 8 привлекались ранее к административной ответственности за нарушения Правил дорожного движения (на одного водителя от 5 до 28 нарушений).
При проверке ООО «ГАЗ-Моторс» осмотрено 6 автобусов, на автобусе HUYNDAI HD регистрационный знак ЕВ 148 63 выявлен недостаток в виде деформации заднего бампера. Не представлено на осмотр 2 автобуса по причине неисправности КПП: ПАЗ 32054 регистрационный знак ЕА 543 63 и ПАЗ 32054 регистрационный знак ЕА 532 63.
Из 8 водителей ООО «ГАЗ-Моторс» привлекались к административной ответственности шестеро, каждым из водителей допущено от 3 до 39 нарушений Правил дорожного движения.
При проверке ООО «Менеджмент прожект» проведен осмотр 30 автобусов, из которых 20 автобусов не соответствуют требованиям безопасности дорожного движения. Из 30 водителей 23 ранее привлекались к административной ответственности ( на одного водителя от 5 до 28 нарушений ПДД).
При проверке ООО «Цветущие сады» проведен осмотр 9 автобусов, из которых два не соответствуют требованиям безопасности дорожного движения, из 9 водителей 1 привлекался к административной ответственности (5 нарушений ПДД).
При проверке ООО «Луч» проведен осмотр 10 автобусов, из которых 9 не соответствуют требованиям безопасности дорожного движения. Из 10 водителей 6 ранее привлекались к административной ответственности ( от 6 до 14 нарушений ПДД).
Принимая во внимание количество автобусов, не соответствующих требованиям безопасности дорожного движения, а также низкий уровень транспортной дисциплины привлекаемого водительского состава можно сделать вывод о низком уровне подготовки к проведению мероприятий 9 мая 2010 г. со стороны Администрации городского округа Самара.
В ходе предполагаемого культурно-массового мероприятия, посвященного 65-летию Великой Победы, с участием несовершеннолетних могут возникнуть следующие риски, влекущие угрозу здоровью и безопасности несовершеннолетних.
Место, выбранное организаторами (лестничные марши на склоне холма с крутым уклоном) по своему функциональному назначению не предназначено для проведения культурно-массовых мероприятий: отсутствуют средства обеспечения безопасности участников и зрителей, что особо важно в случае выпадения осадков во время проведения мероприятия или при возникновении любой нештатной ситуации.
Размещение на склоне массы участников большого сводного хора в количестве 7365 человек создаст большую нагрузку на элементы конструкций лестниц, что может повлечь их обрушение и причинение вреда здоровью участников мероприятия. Расчет и оценка данной нагрузки, необходимого запаса прочности может провести только специализированная организация по архитектуре и промышленно-гражданскому строительству. Заключение специализированной организации Администрацией городского округа Самара не получено.
Продолжительность проведения мероприятия (с 17.30 до 21.00) вне помещения с учетом нестабильной погоды, характерной для данного сезона, и нахождения несовершеннолетних в неподвижном состоянии, может привести к функциональным отклонениям в состоянии здоровья. Медицинскую помощь детям будет оказать затруднительно из-за массового скопления людей на ограниченном пространстве ( 7365 человек на площади 2300 кв.м., что составляет 0, 31 кв.м. на 1 человека). Согласно предоставленной Администрацией городского округа Самара информации, на площади Славы в период проведения мероприятия медицинское обеспечение будет организовано силами трех бригад скорой медицинской помощи и двух врачебно-сестринских бригад педиатрического профиля. Оказание доврачебной помощи в каждой группе детей сопровождающими лицами Администрацией городского округа Самара не обеспечено.
Согласно представленным в прокуратуру заключениям министерства образования и науки Самарской области, Уполномоченного по правам человека в Самарской области, должный уровень организации мероприятия и обеспечения безопасности не достигнут, в связи с чем проведение мероприятия с участием нескольких тысяч несовершеннолетних представляется нецелесообразным.
Так, в нарушение Положения о порядке проведения культурно-массовых мероприятий на территории городского округа Самара, утвержденного распоряжением Главы администрации городского округа Самара от 12.05.2006 г. №193-р, не определен конкретный организатор массового мероприятия. Проведение мероприятия не согласовано с органами внутренних дел, МЧС, что подтверждается отсутствием листа согласования проведения мероприятия, подписанного указанными органами. Представители силовых структур участия в проводимом 27.04.10 у и.о. Главы городского округа Самара Арсентьева С.Ю. совещании участия не принимали. Отсутствует согласование массового мероприятия с органами государственной власти в вопросах охраны общественного порядка, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, медицинского обеспечения, а также безопасности людей на воде. Отсутствует разрешение на проведение массового мероприятия, подписываемое Главой городского округа Самара в соответствии с распоряжением от 12.05.06 №193-р. Постановление и.о.Главы городского округа Самара от 28.04.10 №400 «Об организации проведения торжественного мероприятия «Крылья Победы», посвященного 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», не является документом, дающим разрешение на проведение массового мероприятия, а лишь регламентирует вопросы организации и подготовки проведения данного мероприятия.
Не соблюдается принцип добровольности участия в культурно-массовом мероприятии. В приказе Департамента образования Администрации городского округа Самара от 11.03.10 №341 «Об организации выступления большого сводного хора» устанавливаются обязательные квоты обеспечения участия учащихся подведомственных общеобразовательных учреждений.
Отсутствуют документы, подтверждающие согласование схемы (порядка) экстренного вывода хора, схемы (порядка) построения хора, схемы (порядка) вывода хора, схемы вместимости расчет вместимости площадок для отстоя подвижного состава на время проведения праздничного мероприятия 09.05.2010 г. в районе пл.Славы уполномоченными органами (МВД, МЧС и др.). Отсутствует инструкция по взрывопожарной безопасности, отсутствует инструкция по медицинскому обеспечению мероприятия.
По информации начальника МОБ ГУВД Самарской области Шахова А.Н. проведение концерта 9 мая 2010 года с участием большого количества детей не обеспечит их безопасность, проведение данного мероприятия нецелесообразно. Вывод о нецелесообразности данного мероприятия и наличии угрозы безопасности детей сделан ГУВД Самарской области по итогам проведенной рекогносцировки местности, где предполагается разместить участников концерта, а также участия в двух заседаниях рабочей группы, в том числе 04.05.10 г. с участием Главы городского округа Самара Тархова В.А. В результате оценки имеющейся информации и мероприятий, выполненных по подготовке и проведению концерта, с точки зрения обеспечения безопасности, по мнению ГУВД Самарской области, предполагаемое количество детей (практически 3 человека на квадратный метр) чрезмерно велико; на практике не отработана эвакуация находящихся на склоне при условии внезапно возникших чрезвычайных обстоятельств (умышленных или случайных). Репетиции проводились только со взрослыми сопровождающими детей и непредсказуемость поведения детей в экстремальной ситуации остается серьезной проблемой. Представляет угрозу безопасности детей тот факт, что их вывод со склона и передвижение до стоящих в районе площади Славы автобусов (ул.Полевая, Маяковского, Галактионовская, Молодогвардейская, Ярмарочная и т.д.) будет осуществляться в темное время суток. В связи с проведением в указанный период времени мероприятий, в том числе фейерверка, на площади Славы, на набережной р.Волга, у «Ладьи», на площади Куйбышева, а также в парках, скверах, улицах г.Самары в целом предполагается одновременное нахождение большого числа жителей. При таких обстоятельствах осуществление контроля за складывающейся оперативной обстановкой в районе мемориального склона площади Славы, где будут размещаться несовершеннолетние участники мероприятия, является проблемным и потребует привлечения значительных сил милиции для обеспечения их безопасности. Сохраняется определенная степень риска при перевозке детей в темное время суток от места проведения концерта до учебных заведений в различных частях города Самары.
Оценка уровня безопасности планируемого мероприятия с участием несовершеннолетних проведена ГУ МЧС России по Самарской области. По заключению начальника управления торжественное мероприятие запланировано на месте, специально не приспособленном для проведения подобной акции. Любое массовое мероприятие сопряжено с повышенной опасностью для его участников, в том числе в вопросах защиты населения и эвакуации. Учитывая возраст привлекаемого контингента, реакция участников на возможные чрезвычайные (нестандартные) ситуации может повлечь непредсказуемые последствия.
Уровень подготовки ответственного за проведение мероприятия персонала из числа сотрудников Администрации городского округа Самара организатором не проанализирован. В соответствии с законодательством при планировании и организации подобных мероприятий необходимо проведение организационно-практических мероприятий по обеспечению ГУ МЧС России по Самарской области безопасности в рамках полномочий, установленных приказом МЧС России от 06.08.2004 г. №372 «Об утверждении положения о территориальном органе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту РФ» и Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
В соответствии со ст.113 Трудового кодекса РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без согласия работников допускается в определенных законом случаях, к числу которых проведение культурно-массовых мероприятий не относится.
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.
Проведенной прокуратурой г.Самары проверкой установлено, что для участия в мероприятии, посвященном 65 летней годовщине Победы в Великой Отечественной войны на площади Славы в г.Самара по письменным распоряжениям (приказам) директоров образовательных учреждений привлечены сотрудники муниципальных образовательных учреждений, которые назначены ответственными за жизнь и здоровье обучающихся в пути следования и непосредственно на празднике. При выборочной проверке 60 образовательных учреждений прокурорами районов г.Самары установлено, что руководителями 39 муниципальных общеобразовательных учреждений не соблюдены требования ст.113 Трудового кодекса РФ при издании распоряжений о привлечении к работе в нерабочий праздничный день 9 мая 2010 года работников, то есть предварительное письменное согласие работников не было получено. Прокурорами районов г.Самары на приказы директоров образовательных учреждений принесено 39 протестов, объявлено 39 предостережений о недопустимости нарушений требований ст. 113 ТК РФ (МОУ СОШ №82, 36, 48, МОУ Гимназия №3, МОШ СОШ №13, МОУ СОШ №137, №174, №22, 163, 153 и другие).
Кроме того, по информации уполномоченного по правам человека в Самарской области Скуповой И.А., Уполномоченного по правам ребенка в Самарской области Козловой Т.В., проведение указанного мероприятия вызвало обеспокоенность со стороны родителей в связи с общей антитеррористической обстановкой, недавними трагическими событиями в Москве и обнаружением взрывного устройства в центре Самары.
Изложенное выше свидетельствует о том, что Администрацией городского округа Самара при организации проведения мероприятия не обеспечены требования безопасности несовершеннолетних участников при их перевозке к месту проведения праздника и непосредственно в период их нахождения на площади Славы, не соблюден принцип законности и нарушены права и свободы граждан, привлекаемых для обеспечения безопасности несовершеннолетних участников мероприятия.
В соответствии со статьей 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Статьей 41 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется его право на охрану здоровья. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст.22 и ст.25-1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,
П Р Е Д О С Т Е Р Е Г А Ю :
Главу городского округа Самара Тархова В.А. о недопустимости нарушения вышеуказанных требований законодательства в период проведения культурно-массовых мероприятий, посвященных празднованию 65 годовщины Победы в Великой Отечественной войне и о наступлении, в случае допущения нарушений законов, установленной законодательством ответственности вплоть до уголовной.
Прокурор города Самары
старший советник юстиции
Р.А.Бадалов
Предостережение мне объявлено, его сущность и право на обжалование вышестоящему прокурору или в судебном порядке разъяснены.
_________________________________________________________(В.А.Тархов)
Честно говоря охуел.
Я понимаю, что Рашид не любит Тархова и ебет его по любому поводу и просто так.
Но блять, зная это Тархов, Арсентьев, Горбунова должны были вылизать все, что касается проведения мероприятия, а вместо этого получаем мероприятие где существуют огромные риски для здоровья участников, НЕТ организатора и ОТВЕТСТВЕННОГО.
Виктор Александрович, Сергей Юрьевич и Екатерина отчества вашего не знаю.
Подайте на меня в суд о защите чести и достоинства, я просто счас его оскорблю.
ВЫ ПРЕСТУПНИКИ. ИДИОТЫ. РЕДКОСТНЫЕ МУДАКИ.
Могу даже статейку подсказать вам по которой меня можно цапануть. Шлите Шаронина. Посудимся.
www.samproc.ru/news/05.05.2010/skip/19986/
Текст предостережения.
Главе городского округа Самара
Тархову В.А.
П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е
о недопустимости нарушения закона
05 мая 2010 года г.Самара
Прокуратурой города Самары в ходе проведении проверки соблюдения законодательства при проведении культурно-массовых мероприятий установлено, что в соответствии с постановлениями Администрации городского округа Самара от 11.02.10 №129, от 23.04.10 №371, 28.04.10 №400 в рамках мероприятий по подготовке и проведению празднования 9 мая 2010 год на территории г.Самара 65 годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов на мемориальном склоне площади Славы в г.Самара планируется выступление большого сводного хора с участием 5822 несовершеннолетних и сопровождающих их взрослых лиц в количестве 1001. Размещение большого сводного хора предполагается на ступенях мемориального склона, общая площадь которых составляет 2300 кв.м. Для доставки несовершеннолетних и сопровождающих их лиц от согласованных с органами ГИБДД мест сбора до площади Славы Администрацией городского округа Самара привлечено 143 единицы подвижного состава средней вместимости и 75 единиц подвижного состава большой вместимости (от 22 до 43 посадочных мест).
В соответствии с Законом РФ «О безопасности» угрозой безопасности является совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Согласно ст.4 Закона обеспечение безопасности достигается в том числе системой мер организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Основными принципами обеспечения безопасности являются законность, соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства; взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности.
Согласно ст.7 Закона органы исполнительной власти осуществляют систему мероприятий по обеспечению безопасности личности, общества и государства в пределах своей компетенции.
Проведенный прокуратурой г.Самары анализ осуществляемых Администрацией городского округа Самара организационных мер при подготовке к проведению вышеуказанного мероприятия с участием 5 822 несовершеннолетних свидетельствует о возможных нарушениях вышеуказанных требований законодательства по обеспечению безопасности в период проведения мероприятия.
В соответствии с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.
Согласно ст.16 Закона техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в соответствии со ст.20 Закона обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
Согласно представленной Администрацией городского округа Самара информации, для перевозки несовершеннолетних к месту проведения празднования годовщины Победы в Великой Отечественной войне на площади Славы 9 мая 2010 года будет задействовано 219 единиц транспортных средств на основании договоров безвозмездного оказания услуг по перевозке, заключенных с МП г.Самара «Пассажиравтотранс», ОАО «Цветущие сады», ООО «СамараАвтоГаз», ООО «Менеджмент Прожект», ООО «Арсенал», ООО «Газ Моторс», ООО «Рейс», ООО «МиМ».
Управлением ГИБДД ГУВД Самарской области организованы проверки автобусов, привлекаемых для обслуживания участников мероприятий, а также водительского состава по базам информационных учетов ГАИ, в части наличия информации о совершенных нарушениях Правил дорожного движения.
При проверке ООО «СамараАвтоГаз» установлено, что предоставленные Администрацией городского округа Самара списки из 39 автобусов не соответствуют действительности. Со слов руководителя общества Шихарева Л.Л. списки составлялись у руководителя Департамента транспорта Администрации городского округа Самара и не были предварительно согласованы. Достоверные списки будут представлены только к 04.05.2010 г. В связи с этим провести проверку транспортных средств не представилось возможным. Из 39 водителей ООО «СамараАвтоГаз» 15 ранее привлекались к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения (на одного водителя от 7 до 37 нарушений ПДД РФ).
Проверкой ООО «Рейс» со слов директора Шерстневой Л.В. установлено, что 36 автобусов, данные о которых были переданы в Департамент транспорта, участвовать в праздничных мероприятиях не будут. Какие именно автобусы будут задействованы, станет известно 04.05.10. Из 36 водителей ООО «Рейс», 14 ранее привлекались к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения (на одного водителя от 1 до 28 нарушений ПДД).
При проверке МП «Пассажиравтотранс» проведен осмотр 75 транспортных средств, недостатков в техническом состоянии автобусов не выявлено. Из 75 водителей, привлекаемых к перевозке детей, 6 привлекались к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения от 2 до 3 раз.
При проверке ООО «Арсенал» в соответствии с представленными списками сотрудниками ГИБДД при осмотре 30 автобусов, на автобусе HUYNDAI HD регистрационный знак ВС 015 63 выявлен недостаток в виде деформации заднего левого крыла. Из 30 водителей ООО «Арсенал», 13 привлекались к административной ответственности за нарушения ПДД от 4 до 31 раз.
При проверке ООО «МИМ» согласно предоставленным спискам произведен осмотр 20 автобусов, технических неисправностей не выявлено. Из 20 водителей 8 привлекались ранее к административной ответственности за нарушения Правил дорожного движения (на одного водителя от 5 до 28 нарушений).
При проверке ООО «ГАЗ-Моторс» осмотрено 6 автобусов, на автобусе HUYNDAI HD регистрационный знак ЕВ 148 63 выявлен недостаток в виде деформации заднего бампера. Не представлено на осмотр 2 автобуса по причине неисправности КПП: ПАЗ 32054 регистрационный знак ЕА 543 63 и ПАЗ 32054 регистрационный знак ЕА 532 63.
Из 8 водителей ООО «ГАЗ-Моторс» привлекались к административной ответственности шестеро, каждым из водителей допущено от 3 до 39 нарушений Правил дорожного движения.
При проверке ООО «Менеджмент прожект» проведен осмотр 30 автобусов, из которых 20 автобусов не соответствуют требованиям безопасности дорожного движения. Из 30 водителей 23 ранее привлекались к административной ответственности ( на одного водителя от 5 до 28 нарушений ПДД).
При проверке ООО «Цветущие сады» проведен осмотр 9 автобусов, из которых два не соответствуют требованиям безопасности дорожного движения, из 9 водителей 1 привлекался к административной ответственности (5 нарушений ПДД).
При проверке ООО «Луч» проведен осмотр 10 автобусов, из которых 9 не соответствуют требованиям безопасности дорожного движения. Из 10 водителей 6 ранее привлекались к административной ответственности ( от 6 до 14 нарушений ПДД).
Принимая во внимание количество автобусов, не соответствующих требованиям безопасности дорожного движения, а также низкий уровень транспортной дисциплины привлекаемого водительского состава можно сделать вывод о низком уровне подготовки к проведению мероприятий 9 мая 2010 г. со стороны Администрации городского округа Самара.
В ходе предполагаемого культурно-массового мероприятия, посвященного 65-летию Великой Победы, с участием несовершеннолетних могут возникнуть следующие риски, влекущие угрозу здоровью и безопасности несовершеннолетних.
Место, выбранное организаторами (лестничные марши на склоне холма с крутым уклоном) по своему функциональному назначению не предназначено для проведения культурно-массовых мероприятий: отсутствуют средства обеспечения безопасности участников и зрителей, что особо важно в случае выпадения осадков во время проведения мероприятия или при возникновении любой нештатной ситуации.
Размещение на склоне массы участников большого сводного хора в количестве 7365 человек создаст большую нагрузку на элементы конструкций лестниц, что может повлечь их обрушение и причинение вреда здоровью участников мероприятия. Расчет и оценка данной нагрузки, необходимого запаса прочности может провести только специализированная организация по архитектуре и промышленно-гражданскому строительству. Заключение специализированной организации Администрацией городского округа Самара не получено.
Продолжительность проведения мероприятия (с 17.30 до 21.00) вне помещения с учетом нестабильной погоды, характерной для данного сезона, и нахождения несовершеннолетних в неподвижном состоянии, может привести к функциональным отклонениям в состоянии здоровья. Медицинскую помощь детям будет оказать затруднительно из-за массового скопления людей на ограниченном пространстве ( 7365 человек на площади 2300 кв.м., что составляет 0, 31 кв.м. на 1 человека). Согласно предоставленной Администрацией городского округа Самара информации, на площади Славы в период проведения мероприятия медицинское обеспечение будет организовано силами трех бригад скорой медицинской помощи и двух врачебно-сестринских бригад педиатрического профиля. Оказание доврачебной помощи в каждой группе детей сопровождающими лицами Администрацией городского округа Самара не обеспечено.
Согласно представленным в прокуратуру заключениям министерства образования и науки Самарской области, Уполномоченного по правам человека в Самарской области, должный уровень организации мероприятия и обеспечения безопасности не достигнут, в связи с чем проведение мероприятия с участием нескольких тысяч несовершеннолетних представляется нецелесообразным.
Так, в нарушение Положения о порядке проведения культурно-массовых мероприятий на территории городского округа Самара, утвержденного распоряжением Главы администрации городского округа Самара от 12.05.2006 г. №193-р, не определен конкретный организатор массового мероприятия. Проведение мероприятия не согласовано с органами внутренних дел, МЧС, что подтверждается отсутствием листа согласования проведения мероприятия, подписанного указанными органами. Представители силовых структур участия в проводимом 27.04.10 у и.о. Главы городского округа Самара Арсентьева С.Ю. совещании участия не принимали. Отсутствует согласование массового мероприятия с органами государственной власти в вопросах охраны общественного порядка, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, медицинского обеспечения, а также безопасности людей на воде. Отсутствует разрешение на проведение массового мероприятия, подписываемое Главой городского округа Самара в соответствии с распоряжением от 12.05.06 №193-р. Постановление и.о.Главы городского округа Самара от 28.04.10 №400 «Об организации проведения торжественного мероприятия «Крылья Победы», посвященного 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», не является документом, дающим разрешение на проведение массового мероприятия, а лишь регламентирует вопросы организации и подготовки проведения данного мероприятия.
Не соблюдается принцип добровольности участия в культурно-массовом мероприятии. В приказе Департамента образования Администрации городского округа Самара от 11.03.10 №341 «Об организации выступления большого сводного хора» устанавливаются обязательные квоты обеспечения участия учащихся подведомственных общеобразовательных учреждений.
Отсутствуют документы, подтверждающие согласование схемы (порядка) экстренного вывода хора, схемы (порядка) построения хора, схемы (порядка) вывода хора, схемы вместимости расчет вместимости площадок для отстоя подвижного состава на время проведения праздничного мероприятия 09.05.2010 г. в районе пл.Славы уполномоченными органами (МВД, МЧС и др.). Отсутствует инструкция по взрывопожарной безопасности, отсутствует инструкция по медицинскому обеспечению мероприятия.
По информации начальника МОБ ГУВД Самарской области Шахова А.Н. проведение концерта 9 мая 2010 года с участием большого количества детей не обеспечит их безопасность, проведение данного мероприятия нецелесообразно. Вывод о нецелесообразности данного мероприятия и наличии угрозы безопасности детей сделан ГУВД Самарской области по итогам проведенной рекогносцировки местности, где предполагается разместить участников концерта, а также участия в двух заседаниях рабочей группы, в том числе 04.05.10 г. с участием Главы городского округа Самара Тархова В.А. В результате оценки имеющейся информации и мероприятий, выполненных по подготовке и проведению концерта, с точки зрения обеспечения безопасности, по мнению ГУВД Самарской области, предполагаемое количество детей (практически 3 человека на квадратный метр) чрезмерно велико; на практике не отработана эвакуация находящихся на склоне при условии внезапно возникших чрезвычайных обстоятельств (умышленных или случайных). Репетиции проводились только со взрослыми сопровождающими детей и непредсказуемость поведения детей в экстремальной ситуации остается серьезной проблемой. Представляет угрозу безопасности детей тот факт, что их вывод со склона и передвижение до стоящих в районе площади Славы автобусов (ул.Полевая, Маяковского, Галактионовская, Молодогвардейская, Ярмарочная и т.д.) будет осуществляться в темное время суток. В связи с проведением в указанный период времени мероприятий, в том числе фейерверка, на площади Славы, на набережной р.Волга, у «Ладьи», на площади Куйбышева, а также в парках, скверах, улицах г.Самары в целом предполагается одновременное нахождение большого числа жителей. При таких обстоятельствах осуществление контроля за складывающейся оперативной обстановкой в районе мемориального склона площади Славы, где будут размещаться несовершеннолетние участники мероприятия, является проблемным и потребует привлечения значительных сил милиции для обеспечения их безопасности. Сохраняется определенная степень риска при перевозке детей в темное время суток от места проведения концерта до учебных заведений в различных частях города Самары.
Оценка уровня безопасности планируемого мероприятия с участием несовершеннолетних проведена ГУ МЧС России по Самарской области. По заключению начальника управления торжественное мероприятие запланировано на месте, специально не приспособленном для проведения подобной акции. Любое массовое мероприятие сопряжено с повышенной опасностью для его участников, в том числе в вопросах защиты населения и эвакуации. Учитывая возраст привлекаемого контингента, реакция участников на возможные чрезвычайные (нестандартные) ситуации может повлечь непредсказуемые последствия.
Уровень подготовки ответственного за проведение мероприятия персонала из числа сотрудников Администрации городского округа Самара организатором не проанализирован. В соответствии с законодательством при планировании и организации подобных мероприятий необходимо проведение организационно-практических мероприятий по обеспечению ГУ МЧС России по Самарской области безопасности в рамках полномочий, установленных приказом МЧС России от 06.08.2004 г. №372 «Об утверждении положения о территориальном органе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту РФ» и Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
В соответствии со ст.113 Трудового кодекса РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без согласия работников допускается в определенных законом случаях, к числу которых проведение культурно-массовых мероприятий не относится.
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.
Проведенной прокуратурой г.Самары проверкой установлено, что для участия в мероприятии, посвященном 65 летней годовщине Победы в Великой Отечественной войны на площади Славы в г.Самара по письменным распоряжениям (приказам) директоров образовательных учреждений привлечены сотрудники муниципальных образовательных учреждений, которые назначены ответственными за жизнь и здоровье обучающихся в пути следования и непосредственно на празднике. При выборочной проверке 60 образовательных учреждений прокурорами районов г.Самары установлено, что руководителями 39 муниципальных общеобразовательных учреждений не соблюдены требования ст.113 Трудового кодекса РФ при издании распоряжений о привлечении к работе в нерабочий праздничный день 9 мая 2010 года работников, то есть предварительное письменное согласие работников не было получено. Прокурорами районов г.Самары на приказы директоров образовательных учреждений принесено 39 протестов, объявлено 39 предостережений о недопустимости нарушений требований ст. 113 ТК РФ (МОУ СОШ №82, 36, 48, МОУ Гимназия №3, МОШ СОШ №13, МОУ СОШ №137, №174, №22, 163, 153 и другие).
Кроме того, по информации уполномоченного по правам человека в Самарской области Скуповой И.А., Уполномоченного по правам ребенка в Самарской области Козловой Т.В., проведение указанного мероприятия вызвало обеспокоенность со стороны родителей в связи с общей антитеррористической обстановкой, недавними трагическими событиями в Москве и обнаружением взрывного устройства в центре Самары.
Изложенное выше свидетельствует о том, что Администрацией городского округа Самара при организации проведения мероприятия не обеспечены требования безопасности несовершеннолетних участников при их перевозке к месту проведения праздника и непосредственно в период их нахождения на площади Славы, не соблюден принцип законности и нарушены права и свободы граждан, привлекаемых для обеспечения безопасности несовершеннолетних участников мероприятия.
В соответствии со статьей 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Статьей 41 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется его право на охрану здоровья. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст.22 и ст.25-1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,
П Р Е Д О С Т Е Р Е Г А Ю :
Главу городского округа Самара Тархова В.А. о недопустимости нарушения вышеуказанных требований законодательства в период проведения культурно-массовых мероприятий, посвященных празднованию 65 годовщины Победы в Великой Отечественной войне и о наступлении, в случае допущения нарушений законов, установленной законодательством ответственности вплоть до уголовной.
Прокурор города Самары
старший советник юстиции
Р.А.Бадалов
Предостережение мне объявлено, его сущность и право на обжалование вышестоящему прокурору или в судебном порядке разъяснены.
_________________________________________________________(В.А.Тархов)
![[identity profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/openid.png){kind=small}
no subject
Date: 2010-05-05 03:22 pm (UTC)no subject
Date: 2010-05-05 03:49 pm (UTC)no subject
Date: 2010-05-05 05:17 pm (UTC)no subject
Date: 2010-05-05 05:41 pm (UTC)Я вот например 400 летие Самары хорошо помню....как только не раздавили.
no subject
Date: 2010-05-05 05:46 pm (UTC)на данном мероприятиии планируем быть. не в хоре.
no subject
Date: 2010-05-05 05:51 pm (UTC)no subject
Date: 2010-05-05 05:54 pm (UTC)no subject
Date: 2010-05-05 06:20 pm (UTC)no subject
Date: 2010-05-05 06:26 pm (UTC)Интересно, кто тот идиот(ка), что предложил вывести на склон 10 000 человек.
Горбунова?
Арсентьев?
Лебединская?
Пустовой\Шереметьев
Тихомирова
кого из них слушает Тархов?
чья жопа крайняя будет?
потому как мне рассказывали, что идея изначально была другая. Вывести детские музыкальные коллективы, школьные хоры и тл. Но как всегда у кого сверкнула генитальная мысль. Хуйои музыкантов, давайте школьников со всех школ города.
Давайте 7000? На хуй...
8000? Мало
10 000, о это поставьте
no subject
Date: 2010-05-05 06:28 pm (UTC)no subject
Date: 2010-05-05 07:10 pm (UTC)А снизили, я чувствую, поняв что явку не обеспечат...
Кто крайний будет!
Date: 2010-05-05 07:14 pm (UTC)И есть еще некий Парашин или Паршин (спасибо, Господи, что избавил от знакомства!) режисЕр-монументалист. Ему, говорят стимуляторов не надо. его всегда прёт! Деффки в культурной академии вешаются от его зубной вони... а когда лапает - он же в лицо воняет, гнилушка...
Вот он про мелочь типа деток вообще не отвлекает своё творческое либидо...
Короче. крайние будут!
Re: Кто крайний будет!
Date: 2010-05-05 07:35 pm (UTC)ОФФ
Когда работал в СО нарисовался один клиент на заказуху, меня сурьянинов или ланге отрядили сделать заметку и еще поржали, типа тебе понравится. Я подлого подъеба не просек и пошел. Клиент не поленился в редакцию притить, сел супротив меня и как выдохнет. А у него со рта смердятиной поперло... боже мой, у мя глаза на лоб и за брови аж закатились.
Так он сука в пылу рассказа старался посмотреть мне в глаза и говорил, нет ну ты понимаешь, выдыхал, а из его пасти таким скотомогильником несло. Короче так и не сделал я заметку. Не смог вынести амбре заказчика.
КПЛ, помнишь того лифтера?
no subject
Date: 2010-05-06 12:31 pm (UTC)никого не иструктировали!!!!!!!!!!
Date: 2010-05-09 02:22 pm (UTC)Re: никого не иструктировали!!!!!!!!!!
Date: 2010-05-09 02:28 pm (UTC)концерт будет
детей пригоняют
Date: 2010-05-09 02:29 pm (UTC)Re: детей пригоняют
Date: 2010-05-09 02:33 pm (UTC)